Sauvons l'Université !

Lettre de la CPU n° 52 - 2 septembre 2010

mathieu — 2010-09-02T22:09:21Z

Pour lire cette lettre sur le site de la CPU.

Edito

Les polémiques sur les indicateurs du coût de la rentrée étudiante ne doivent pas masquer l'essentiel : à savoir qu'en période de crise économique et sociale, les étudiants ont d'abord l'inquiétude, légitime, des difficultés de l'emploi des jeunes et de leur situation professionnelle, même quand ils sont diplômés au meilleur niveau.

En comparaison avec d'autres pays, les droits d'inscription en France restent bas et sans rapport avec le coût réel des formations ; il n'en va pas de même pour les postes « transports » et « logement » qui grèvent particulièrement les budgets des étudiants. Le logement, en particulier, est un vrai casse–tête pour tous les jeunes, compte tenu du très faible nombre de logements étudiants proposés par le CROUS ou les bailleurs sociaux.

C'est pourquoi le Bureau de la CPU se réjouit que l'engagement du Président et de la Ministre sur le 10ème mois de bourse soit tenu, même s'il ne le sera qu'à moitié à cette rentrée.

En ce qui concerne le non-cumul entre la demi-part fiscale et l'APL, la CPU n'a jamais été associée à la réflexion. Mais elle considère que cette question ne peut pas être traitée indépendamment d'une réflexion plus globale sur la cohérence entre les modalités de financement des études et des établissements d'enseignement supérieur et les objectifs de diversité sociale qui sont assignés aux universités.

A quelques jours de la semaine sur la diversité dans les universités et de la signature avec la Ministre de la Convention relative à la charte pour l'égalité des chances dans l'accès aux formations d'excellence, la CPU tient en effet à rappeler qu'il n'y aura pas de vraie diversification sociale dans l'enseignement supérieur sans des conditions de vie et de travail décentes pour tous les étudiants et des moyens de fonctionnement par étudiant identiques en classe préparatoire, en grande école ou en université.

C'est une question de justice sociale.

Il n'y aura pas non plus de vraies perspectives d'insertion professionnelle des jeunes sans une élévation de leur niveau de qualification et sans une politique ambitieuse pour l'emploi des jeunes, à laquelle chacun doit contribuer : entreprises, syndicats de salariés, Etat, collectivités territoriales, jeunes eux-mêmes.

Les universités sont prêtes à y prendre toute leur part ; c'est une question de justice et de solidarité entre les générations.

IUT : des contrats d'objectifs et de moyens aux contrats de confiance

Les réunions associant, dans des géométries variables, CPU, ADIUT (association des directeurs d'IUT ), UNPIUT (Union Nationale des Présidents d'IUT) et ministère, se sont multipliées en juin et juillet.

Elles ont permis à la CPU de rappeler sa volonté d'améliorer l'intégration des IUT dans sa politique de formation et de recherche, et en particulier dans le travail de rénovation du cycle de licence. Un certain nombre d'IUT n'en continuent pas moins de contester la gouvernance des universités et la façon dont leur budget propre intégré (BPI) a été attribué et voté.

C'est pourquoi la CPU a rendu public, avant l'été, le tableau montrant que l'augmentation globale des moyens des IUT entre 2008 et 2009 s'est élevée à plus de 7 millions d'euros.

C'est également pour cela qu'il est nécessaire que tous les présidents répondent, si possible en associant les directeurs d'IUT, au courrier de P. Hetzel du 3 juin 2010 demandant aux présidents de conclure des contrats d'objectifs et de moyens (COM) dès l'exercice 2010.

S'il en est en effet normal que le COM 2009 vaille engagement pour 2010, encore faut il l'écrire explicitement à la DGESIP et travailler dès maintenant sur les engagements budgétaires 2011.

Au-delà des questions de moyens, c'est à de vrais contrats de confiance que nous devons travailler partout, en n'omettant pas d'y associer les Présidents de Conseil d'Administration des IUT, qui contribuent à la qualité de nos partenariats socio-économiques.

C'est ce qu'ont rappelé tous les acteurs associés à la table ronde qui a réuni le jeudi 2 septembre à l'université Paris Est Créteil (UPEC) la ministre, les présidents d'université Paris Est Créteil et Paris 13 Nord, les directeurs des IUT de Créteil/Vitry, Sénart/Fontainebleau, Villetaneuse, le président de l'ADIUT, le représentant de l'UNPIUT et des chefs de département et étudiants de l'IUT de Créteil/Vitry.

"Les IUT sont une chance pour l'université et les universités sont une chance pour les IUT", telle a été la conclusion de cette table ronde qui a été aussi l'occasion pour la ministre d'annoncer la parution prochaine d'une circulaire qui précisera les conditions d'application de l'instruction comptable et budgétaire M9.3.

Réforme des collectivités territoriales et enseignement supérieur : éléments de réflexion

La loi LRU de 2007 accordant l'autonomie aux universités a été le révélateur des liens étroits des structures de l'enseignement supérieur et de la recherche avec le tissu local et régional.

Présentes depuis de nombreuses années dans les conseils d'administration des universités, les collectivités territoriales participent aux décisions stratégiques et les accompagnent souvent dans leur développement, notamment en matière d'innovation ou d'immobilier. Ainsi, en juillet 2010, le Président de la région Ile-de-France confirmait-il un engagement de 900 M€ d'investissement sur les dix prochaines années. L'Association des régions de France (ARF) chiffre de son côté à 700 M€ par an le soutien de l'ensemble des régions à l'enseignement supérieur et la recherche (ESR).

Les collectivités territoriales dans leur ensemble sont devenues progressivement des acteurs importants de l'ESR : • les projets immobiliers et d'aménagement des sites universitaires, via ou non le Plan Campus, sont inconcevables sans leur concours financier et sans une vision urbanistique intégrant aménagement urbain, plan de déplacements, infrastructures numériques, programmation de logements étudiants, équipements culturels…, à l'échelle de la ville, ou de la région. • les activités de recherche et d'innovation sont impensables sans une articulation avec la politique régionale bien au-delà du cadre réglementaire (CCRRDT créées en 1983). Cela touche à l'adaptation de l'offre de formation (tout au long de la vie) au tissu économique, à la valorisation de la recherche et aux pôles de compétitivité, à la création et au développement des entreprises, etc.

Ces partenariats naturels au niveau local font l'objet de conventions de partenariat entre la CPU et les fédérations de collectivités territoriales telles que l'ARF, l'Association des maires de grandes villes de France (AMGVF), la Fédération des maires des villes moyennes (FMVM) et l'Association des villes universitaires de France (AVUF).

C'est pourquoi la CPU a fait part de ses inquiétudes sur le projet de réforme des collectivités territoriales et a souhaité alerter le Gouvernement et les parlementaires sur certains effets collatéraux de cette réforme vis-à-vis de l'ESR, à court ou moyen terme.

Il apparaissait en effet dans le projet de réforme que les collectivités territoriales ne pourraient plus ni juridiquement, ni financièrement, apporter leur contribution au développement de l'ESR. De fait le projet annonçait la fin des financements croisés en raison de la suppression de la clause de compétence générale des collectivités, au moment même où était envisagée une baisse des ressources fiscales limitant fortement la capacité de financement des collectivités territoriales dans ce domaine.

La CPU se réjouit donc de la décision du Sénat de repousser à un travail ultérieur les dispositions définissant les règles de répartition des compétences des communes, des départements et des régions. Sans interférer dans le débat politique lié à cette réforme et sans renier le lien privilégié avec l'État auquel elles tiennent beaucoup, les universités, soucieuses de préserver et d'améliorer les relations étroites qu'elles ont avec les collectivités territoriales, resteront attentives à la suite des débats sur cette loi. Séminaire sur la diversité

Le 16 septembre 2010, la Conférence des présidents d'université organise un séminaire sur la diversité dans les universités. Cela sera pour la CPU l'occasion de rappeler la place essentielle des universités au sein de l'enseignement supérieur français, en termes d'accueil et de réussite de tous les étudiants, quels que soient leurs origines, leur niveau ou leurs ambitions.

Dans un premier temps, un état des lieux des pratiques innovantes en matière de diversité dans les établissements sera fait afin de communiquer et de partager ces expériences. Bernard Hugonnier, directeur adjoint de l'éducation à l'OCDE apportera un éclairage international sur la notion de diversité dans les formations d'enseignement supérieur des pays de l'OCDE. Un débat sur ces notions aura lieu ensuite avec la salle.

Ce séminaire se clôturera par la signature de la convention relative à la charte pour l'égalité des chances dans l'accès aux formations d'excellence entre la Ministre de l'enseignement supérieur et de la recherche, Valérie Pécresse, et la CPU.

Programme et inscriptions

"L'arme du droit" : Newsletter N°28, 2 septembre 2010

2010-09-02T18:51:35Z

L'arme du droit

« La bonne marche du service public, ainsi que l'intérêt des candidats justifient que les concours puissent être organisés aux dates initialement prévues. » (Ordonnance du CE, « SLU et autres », 2 août 2010)

Il semblerait que les mots n'aient pas le même sens pour tous : que signifient en effet la « bonne » marche du service public et « l'intérêt » des candidats dans le cadre actuel de la réforme du recrutement et de la formation des enseignants, laquelle s'est traduite par une destruction du cadre national de formation et par une fragilisation de l'ensemble des acteurs – des candidats aux formateurs, des enseignants stagiaires à leurs élèves ?

Tout se passe depuis le début comme si la politique du fait accompli l'emportait sur toutes les actions intentées par les différents partenaires contre l'ensemble des réformes et allait jusqu'à s'imposer à la plus haute juridiction administrative.

Le 26 juin 2010, le vice-président du Conseil d'État s'exprimait ainsi sur le renforcement du droit comme arme de la démocratie dans la société et l'administration françaises :

« La fonction à laquelle les juristes ont pendant longtemps été limités dans l'administration et dans les entreprises, celle de traduire et mettre en forme des décisions – parfois illégales – prises au nom d'autres intérêts (le « French way of doing business »), est un autre prolongement de cette construction française d'un État et d'une société – presque – sans le droit. Mais le renforcement de la société par le droit et l'affermissement qui en découle de la force du droit sont aujourd'hui sensibles. […] Dans les administrations, cette évolution se traduit par la généralisation des directions juridiques dans l'ensemble des services et par l'association des juristes en amont de l'élaboration des politiques publiques – et non plus seulement ex-post –. » Jean-Marc Sauvé, vice-président du conseil d'État, « L'arme du droit », discours prononcé à l'occasion du bicentenaire du rétablissement du Barreau de Paris, à l'UNESCO, le 26 juin 2010

Il n'est pas difficile de reconnaître dans cette façon à l'ancienne d'imposer une politique en dépit des gens et en dépit du droit une magnifique description du processus politique qui a conduit à la mise en place de la mastérisation en l'absence de tout cadre réglementaire – les décrets, arrêtés et circulaires étant publiés à l'extrême fin du processus ; et il est même possible d'y voir, dans la bouche de son vice-président, une critique par anticipation des décisions prises par le Conseil d'État pendant l'été 2010, lesquelles ont entériné le « droit du fait accompli ».

1. Rappel sur la politique gouvernementale du fait accompli depuis juillet 2009

La réforme de la mastérisation a été amorcée par la seule série de décrets statutaires du 29 juillet 2009, qui en fixaient des principes généraux – à savoir, pour l'essentiel, les modifications de titres et de diplômes ouvrant accès aux divers concours – et imposaient un nouveau calendrier. Entre cette date et le 28 mai 2010, aucun texte d'application ou de cadrage n'a été publié, mais l'ensemble des universités a contribué en l'absence de toute base juridique à mettre en place le système, en élaborant les nouvelles maquettes de masters, au nom de raisonnements bien connus : concurrence régionale de l'offre de formation entre les divers sites, volonté d'une offre de formation complète, volonté de ménager les instances administratives supérieures, ministère, AERES, etc…

La communauté universitaire a de fait facilité le travail du ministère, alors que dans le même temps, par l'intermédiaire des instances représentatives (syndicats, CNESER, CA, CS et CEVU des universités), des associations et même de la CPU, elle a multiplié les analyses critiques à l'encontre de la réforme et de ses effets néfastes.

Depuis le 28 mai, décrets, arrêtés et circulaires sont enfin sortis, mais loin de la clarification et du cadrage attendus, ils n'ont fait qu'ajouter de la confusion :
en créant des exigences supplémentaires de titres et de diplômes contradictoires avec les injonctions antérieures (dates limite fluctuantes pour posséder les diplômes exigés, ajout de nouvelles certifications : C2I2E, CLE… ), ce qui invalide de fait les maquettes de masters déjà préparées.
en imposant un calendrier absurde : pour la première fois dans l'histoire de l'Éducation Nationale, à quatre mois de la tenue des concours des PE, aucun texte n'organisait le calendrier des sessions. Davantage encore, le gouvernement a lui-même instauré cette confusion en planifiant la publication officielle de certains textes plusieurs semaines, voire plusieurs mois après signature (cahier des charges du 12 mai publié le 18 juillet ; circulaire du 25 février publiée le 1er avril).

Difficile de ne pas reconnaître ici une stratégie dilatoire destinée à faire passer en force un ensemble de décisions mal pensées et non concertées : car, faut-il l'ajouter, aucune des critiques soumises aux ministères n'a été prise en compte. En définitive, c'est bien l'avenir même des étudiants, des futurs enseignants et de leurs élèves qui s'en est trouvé gravement compromis.

2. Le moment juridique

En l'absence de négociations, et devant un tel passage en force, un certain nombre d'organisations a intenté devant le Conseil d'État plusieurs recours contre les divers textes réglementaires organisant la réforme. Trois séries de requêtes ont été déposées :

1/ Le 2 juin 2010, requêtes conjointes avec SUD-Éducation et la FCPE contre : • Les arrêtés du 5 mai (publiés le 28 mai) ouvrant les procédures de concours (PE, CAPES, CAPEPS, CAPLP, CAPET, CPE) pour la session 2011.

• La circulaire du 25 février 2010 (BOEN, 1er avril 2010), « relative au dispositif d'accueil, d'accompagnement et de formation des enseignants stagiaires des premier et second degrés et des personnels d'éducation stagiaires ». Ces requêtes étaient assorties de demandes de suspension.

2/ Le 29 juillet 2010, requêtes conjointes avec SUD-Éducation, la FCPE, l'Association Générale des Étudiants de Paris-Sorbonne (AGEPS), et le Syndicat des étudiants de Nantes (SEN) contre :

• les arrêtés du 5 juillet 2010 (publiés le 6 juillet) ouvrant de nouveau les procédures de concours (PE, CAPES, CAPEPS, CAPLP, CAPET, CPE) pour la session 2011 suite à la suspension des arrêtés du 28 mai par le Conseil d'État,

• le décret du 28 mai 2010 portant diverses dispositions statutaires applicables à certains personnels enseignants et qui introduit en particulier des exigences nouvelles pour la nomination des fonctionnaires stagiaires. Ces requêtes étaient assorties de demandes de suspension.

3/ Dans les premiers jours de septembre 2010, nous déposerons une requête conjointe contre • l'arrêté du 12 mai 2010 portant définition des compétences à acquérir par les professeurs, documentalistes et conseillers principaux d'éducation pour l'exercice de leur métier (arrêté qui abroge l'arrêté du 19 décembre 2006 portant cahier des charges de la formation des maîtres).

Outre les nombreux vices de procédure susceptibles de remettre en cause la légalité de ces textes et de motiver nos demandes de suspension immédiate, nous avons porté devant le Conseil d'État les arguments de fond suivants :

contre les arrêtés du 5 mai publié le 28 mai

contre la circulaire du 25 février publiée le 1er avril

contre le décret du 28 mai

contre les arrêtés qui ont suivi la suspension des arrêtés du 5 mai, à savoir les arrêtés du 5 juillet publiés le 8 juillet

contre l'arrêté du 12 mai publié le 18 juillet : résumé à venir.

Tous ces arguments sont disponibles ici.

Ces arguments s'appuient sur les dispositions législatives du Code de l'Éducation, la loi de janvier 1984 sur le statut de la fonction publique et sur la non-conformité à un certain nombre de principes généraux du droit.

Sur l'ensemble de ces requêtes, le Conseil d'État s'est jusqu'ici prononcé uniquement sur les demandes de suspension immédiate, mais n'a pas encore jugé le fond.

3. Le Conseil d'État ou le « droit du fait accompli » ?

Concernant les jugements prononcés sur nos demandes de suspension immédiate dans deux des trois séries de requêtes, le Conseil d'État a suspendu le 2 juillet l'application des arrêtés du 5 mai 2010 (ordonnance du CE, 2 juillet 2010) – d'où leur republication immédiate par le gouvernement le 6 juillet.

En revanche, par une ordonnance du 8 juillet 2010, le Conseil d'État a rejeté la demande de suspension de l'application de la circulaire du 25 février. Et par deux décisions du 2 août 2010, il a rejeté les demandes de référé-suspension contre les arrêtés du 5 juillet et le décret du 28 mai, arguant de « [la] bonne marche du service public, ainsi que [de] l'intérêt des étudiants » pour entériner le fait accompli.

Autrement dit, en ce qui concerne l'examen des conditions d'urgence et d'illégalité pouvant conduire à la suspension immédiate des textes, le Conseil d'État n'a retenu que le point d'illégalité le plus manifeste et le plus urgent – celui qui mettait en cause la validité même de la session d'inscription aux concours –, tout en réservant à un communiqué de presse pour le moins inhabituel ses recommandations au gouvernement destinées à remédier à ce point, alors même qu'elles ne figuraient pas dans l'ordonnance.

Et là où le Conseil d'État avait accueilli l'élément d'urgence dans son ordonnance du 2 juillet, il le rejette d'autorité dans son ordonnance du 2 août : ce qui était urgent le 2 juillet ne l'est plus le 2 août. En d'autres termes, plus les textes sont publiés tard, moins leur conformité à la légalité est nécessaire.

Au demeurant, pour rejeter la demande de suspension, le Conseil d'État n'a pas retenu certains de nos arguments, dont nous continuons à penser qu'ils sont constitutifs d'une illégalité manifeste des arrêtés (voir point 2.3/c du document « 050710 »]).

4. Informer pour ne pas subir

L'expérience récente rend donc indispensable à nos yeux une diffusion aussi large que possible des arguments juridiques utilisés dans les requêtes. Nous avons ainsi décidé de rendre systématiquement publiques les analyses soumises à la plus haute juridiction administrative.

La publicité de nos arguments juridiques est aujourd'hui une des façons de poursuivre notre opposition à cette réforme, car il en va de « l'intérêt des candidats ». Plus que jamais, la « bonne marche du service public » commande que cette réforme soit totalement abandonnée.

Si l'on en croit le vice-président du Conseil d'État au mois de juin, « [l]'arme du droit est une réalité tangible, qui se traduit chaque jour par des progrès de la civilisation. »

Gageons que le Conseil d'État aura à cœur d'en témoigner, au moment d'examiner sur le fond chacune de nos requêtes…

Sauvons l'Université !

Hamsterisation : 1,6 million d'élèves cobayes de la réforme de la formation des enseignants dès septembre 2010 - Communiqué de SLU (17 février 2010)

2010-09-02T12:58:09Z

Attention ! Une fois n'est pas coutume, SLU republie un texte ancien. Il est vrai que l'actualité a enfin rattrapé les analyses faites par la communauté universitaire et enseignante. Un petit oubli cependant dans les articles de presse sur la rentrée : il n' y a pas uniquement 16 000 profs sans formation, mais 1,6 million d'élèves avec un prof sans formation !

Ce texte est téléchargeable sous forme de tract au bas de la page.

Tout ou presque a été dit sur la réforme de la formation des enseignants, sur sa genèse, sur ses prétendus objectifs et sur ses finalités réelles, sur l'invraisemblable mécano imposé et le rejet massif dont il fait l'objet depuis près de deux ans. Tout ou presque… Une question devait être posée, qui ne l'a jamais été : combien d'élèves seront concernés ?

La réponse apportée ici justifie à elle seule que cessent sans délai les manœuvres, mensonges et menaces ministériels dont le pays et l'ensemble du système d'enseignement, de la maternelle à l'université, paieront le prix.

Pour économiser 16 000 postes de fonctionnaires (voir sur le site du Sénat), le gouvernement a prévu de supprimer l'année de formation en alternance rémunérée dont bénéficiaient jusqu'à présent les nouveaux enseignants après leur réussite au concours.

À la rentrée prochaine, plus de 16 500 jeunes professeurs exerceront à plein temps et en pleine responsabilité sans avoir reçu de formation professionnelle.

Combien d'élèves seront concernés ? Leur nombre est proprement terrifiant.

* Dans les écoles maternelles et élémentaires, ce sont 7 000 nouveaux professeurs des écoles (hors enseignement privé) qui sont attendus, soit 7 000 classes (une sur quarante) et 168 000 élèves qui seront pris en charge par un enseignant à la formation professionnelle tronquée voire inexistante.

* Dans les collèges et les lycées (publics et privés), 9 500 nouveaux enseignants seront affectés. Selon nos estimations (voir détail des calculs en annexe), ce sont au total pas moins d'UN MILLION ET DEMI D'ELEVES, soit plus d'un élève du secondaire sur quatre, qui auront face à eux un enseignant débutant, par exemple 150 000 en mathématiques ou en français, 175 000 en anglais, etc.

On voit par là combien le gouvernement se moque de la réussite des élèves, puisqu'il envisage froidement de les confier à des enseignants sans formation.

Rappelons en outre que le dispositif prévu par les rectorats prévoit un « compagnonnage » assuré pendant les premières semaines par un tuteur (qui ne pourra donc pas s'occuper de ses propres classes au début de l'année scolaire), puis, pour leur délivrer une formation accélérée, de faire remplacer les nouveaux enseignants au 2e trimestre pendant quelques semaines par des étudiants. Ce sont donc deux personnes sans expérience que les élèves concernés verront se succéder au cours de l'année scolaire.

Ce calcul démontre, si cela était encore nécessaire, le caractère profondément néfaste de la réforme de la formation et du recrutement des enseignants voulue par N. Sarkozy.

Au lieu d'améliorer le niveau de l'enseignement en France, cette réforme va l'abattre. Pourquoi le gouvernement s'obstine-t-il à vouloir imposer un projet que tous les acteurs concernés condamnent ? Nous continuons donc à exiger son abandon, l'abrogation des décrets de juillet 2009 et des circulaires déjà publiées. Les reçus aux concours de 2010 doivent bénéficier de la même formation que leurs prédécesseurs. Les concours de 2011 doivent avoir lieu selon les modalités et le calendrier actuels.

Sauvons l'Université !

***

Méthode de calcul utilisée

Nous avons comptabilisé les postes ouverts au recrutement des enseignants (source surle site du MEN), soit :

les postes des concours d'agrégation dans chaque discipline

les postes ouverts aux CAPES et 3e concours additionnés aux contrats des CAFEP dans chaque discipline,

les postes ouverts au CAPET.

les postes ouverts au CAPLP et les CAFEP correspondants.

(N'ont pas été pris en compte les postes des concours de CPE ou du CAPES de documentation.)

Puis, nous avons fait la moyenne des heures par discipline pour une classe de collège ou une classe de lycée (compte non tenu des classes de Terminale) et à partir de ce chiffre, nous avons estimé le nombre moyen de classes pour un poste d'agrégé (service de 15h hebdomadaires) ou de certifié (service de 18h).

Nous avons multiplié le nombre de postes ou contrats ouverts au recrutement dans chaque discipline par le nombre moyen de classes correspondant.

Puis nous avons multiplié ce résultat par le nombre moyen d'élèves par classe, tel qu'il a été établi par l'INSEE pour l'année 2008-09

(source : INSEE), soit :

Primaire : 24 élèves par classe

Collège : 25 élèves par classe

Lycée : 28 élèves par classe.

Avec les modalités de répartition suivantes :

Nous avons considéré que les agrégés étaient affectés en lycée, ainsi que les certifiés de certaines disciplines (SES, philosophie). Le nombre d'élèves de leurs classes a donc été fixé à 28.

En revanche, nous avons considéré que les professeurs d'arts plastiques et de musique étaient affectés en collège, et compté 25 élèves dans leur classe.

Pour les certifiés des disciplines pouvant être affectées dans les deux types d'établissement, nous avons fait une moyenne correspondant à une répartition de 2/3 de professeurs affectés en collège et 1/3 affecté en lycée, tant pour le nombre moyen de classes par poste, que pour le nombre moyen d'élèves par classe, qui passe à 26.

Le nombre total d'élèves concernés ainsi obtenu suppose que chacun d'entre eux ne se trouve que face à un seul enseignant stagiaire. Cela sera nécessairement le cas dans le primaire où l'enseignant sera affecté à temps plein dans une classe. Pour le second degré, on pourra nous objecter que certains élèves pourraient avoir deux voire trois enseignants stagiaires, ce qui ferait diminuer le nombre de collégiens et de lycéens concernés. Cependant, les établissements veillent à éviter ce type de situation. On ne peut toutefois pas exclure que le ministère joue la politique du pire en concentrant les difficultés dans certains quartiers, mais il prendrait un gros risque de voir la situation devenir explosive.

Profs débutants et petit kit de survie : « Le gouvernement nous tire une balle dans le pied » - Louise Fessard, Mediapart, 1er septembre 2010

mathieu — 2010-09-02T11:40:24Z

Pour lire l'article sur le site de Mediapart.

« Je ne comprends pas trop pourquoi on nous met autant de bâtons dans les roues, on se sent abandonnés », dit Romain, 25 ans, son Capes d'histoire-géographie fraîchement en poche. A deux jours de la rentrée, cet enseignant nouvelle mouture ne sait ni quels niveaux de classe lui seront confiés, ni s'il a un tuteur, faute d'avoir pu joindre son chef d'établissement. Sur le parvis du lycée Jean-Macé, à Vitry-sur-Seine, où se déroulaient, le 30 et le 31 août, deux journées de formation pédagogique pour les enseignants débutants d'histoire-géo de l'académie de Créteil, flotte un sentiment d'incompréhension face à la réforme de la formation des enseignants.

Alors que quelque 50.000 postes de professeurs ont été supprimés depuis 2007, « on envoie au casse-pipe toute une génération », lance Thierry Aprile, maître formateur de l'université Paris-Est Créteil (Upec). « Pour un pays soi-disant fondé sur son école, c'est la honte de l'Europe, dans aucun autre pays on ne voit ça. »

Le recrutement passe en cette rentrée 2010 du niveau licence à master 1 (master 2 l'an prochain), mais dès leur première rentrée, les profs débutants doivent désormais assurer 18 heures de cours par semaine au lieu de 6 heures auparavant. Et la formation dispensée dans les IUFM, aujourd'hui intégrés dans les universités, passe à la portion congrue (une vingtaine de journées dispersées sur les vendredis pour les profs d'histoire-géo de l'académie de Créteil).

Comme les 15.000 professeurs reçus cet été aux concours de l'enseignement, Romain va donc se retrouver jeudi en face de ses élèves, à temps plein, sans avoir reçu de formation professionnelle, à part ces deux jours décrits par un des maîtres formateurs de l'Upec, Daniel Ourman, comme « un kit de survie ».

Deux jours, histoire de « commencer la vie scolaire sans se mettre en difficulté dès la première heure de cours, explique ce professeur. Car entrer en contact avec les groupes d'élèves, les faire rentrer, les placer, comment commencer le travail, tout ça n'est pas inné ». Et le détail qui fait la différence : « penser à demander les clefs et les craies en arrivant au collège », rigole Florian, 22 ans, qui a appris le 27 août qu'il s'occuperait de classes de sixième et cinquième.

Image catastrophique

Carel, 28 ans, ancien assistant d'éducation, « angoisse ». Il a calculé qu'à raison de deux heures de travail par heure de cours (« hypothèse très optimiste »), préparer ses cours pour ses cinq classes (sixième, cinquième et quatrième) lui demanderait au minimum 18 heures chaque semaine. « On ne nous a expliqué que le 31 août comment faire un cours, quelle longueur de trace écrite doivent conserver les élèves, etc., dit-il. Ça me fait très peur, je voudrais faire les choses bien, mais le gouvernement nous tire une balle dans le pied dès le début. »

Pour la plupart des stagiaires, qui ont au minimum un master 1, « le dernier contact avec l'école remonte à la terminale, qui est l'inverse de la pédagogie, là où il y a le moins de réflexion », remarque Daniel Ourman. « Nous n'avons pas eu l'occasion de faire de stage, raconte Florian. De toutes façons, préparer un concours où moins de 10% des candidats sont reçus est un boulot à temps plein. » Parmi les sujets sur lesquels ont bûché à l'oral ou à l'écrit les candidats au Capes d'histoire-géographie cette année, « pouvoir et violence dans les royaumes de France, Bourgogne et Germanie », « les Habsbourg », « l'émigration dans le monde britannique », etc. : « des thèmes souvent sans aucun rapport avec ce qu'on enseigne en collège et lycée », explique Romain.

Julien, 28 ans, a hérité pour sa part de deux terminales S et STG, en plus de sa seconde et de sa première, en contradiction avec les textes qui conseillaient aux chefs d'établissement de ne pas confier de classes à examen aux débutants. Quant à son tuteur, il enseigne dans un lycée voisin, faute d'avoir trouvé un volontaire dans son propre établissement. Le principal syndicat du secondaire, le Snes, opposé à la réforme, a en effet incité les enseignants à ne pas la cautionner et à refuser de devenir tuteur.

La moitié des nouveaux profs d'histoire-géographie de Créteil n'avaient ainsi aucun tuteur à la veille de la rentrée. « Les tuteurs sont censés assister aux cours de leur stagiaire au moins une demi-journée par semaine jusqu'à la Toussaint, en plus de leurs 18 heures de cours à eux, décrypte Olivier Trannoy, maître formateur. Et en mars, ils devront laisser leur classe, deux semaines, à des étudiants de master 2, pour suivre leur stagiaire, ce qui explique aussi les réticences. »

Egalement très sollicités pour accompagner sur le terrain cette génération d'enseignants déboussolés, les inspecteurs sont inquiets. « On va vers une catastrophe, s'exclame Patrick Roumagnac, secrétaire général du principal syndicat d'inspecteurs, le SI-EN-Unsa. On dit haut et fort qu'on prépare des incompétents, bons à rien : imaginez l'image qu'on donne aux élèves et aux familles des enseignants qui seront dans les classes dès cette semaine ! »

Pour autant, pas question pour les profs débutants de commencer leur carrière par une grève, comme y appelle le Snes le lundi 6 septembre, la veille de la mobilisation sur les retraites. « Nous sommes les premiers concernés par les revendications, mais ce n'est pas une très bonne idée étant donné que nous n'avons même pas encore vu nos élèves, glisse Romain. Et je ne suis pas sûr que le rectorat, dont dépend notre titularisation, apprécierait... »

Explication des requêtes déposées au Conseil d'Etat par la FCPE, Sud-Education et SLU

2010-09-02T11:06:19Z

Pour lire les résumés de quatre de ces requêtes, veuillez ouvrir les documents ci-joints. A lire également, la Newsletter n° 28 de SLU, "L'Arme du droit".

Calendrier du mois de septembre 2010

laurence — 2010-09-02T04:20:00Z

Ce calendrier a été préparé avec l'aide de Bérenger Boulay (Fabula).

Le 4 septembre, l'université ouvre un oeil

Xénophobie et politique du pilori : le Snesup, Sud Éducation et bien d'autres appellent à la mobilisation le 04 septembre 2010. Pour lire l'appel de l'Intersyndicale du supérieur et de la recherche, signé par SLU.

Lire le texte de Pascal Maillard, enseignant-chercheur à Strasbourg, sur le blog de Médiapart : "Invention sécuritaire et violence pure : appel à une éthique de la résistance" (Mediapart 26/08/10)
Pour défendre les valeurs de la République, l'heure est à l'insoumission à la politique de Sarkozy. Appel des enseignants du primaire en résistance aux citoyens et à la société civile (Blog Résistance pédagogique pour l'avenir de l'école).
« Fêter » l'anniversaire de la troisième République ou honorer les Communards ?

Liste des 112 villes où auront lieu des manifestations. Cette liste est mise à jour régulièrement sur le site de l'UCIJ http://www.immigrationjetable.org/.

Rassemblement à Paris à 11h au métro Varennes puis à 14h Place de la République.

01 Bourg en Bresse 14h00 au carrefour des rues Charles Robin, Foch, 4 septembre et bd de Brou
05 Gap 11h Place de la République
06 Nice 14h00 place Garibaldi
06 Cannes 14h30 devant le monument aux morts et la mairie
07 Privas 10h30 devant la préfecture
12 Rodez 10h devant la Préfecture
13 Marseille 14h30 Vieux Port
13 Aix en Provence 11h Aux Allées Provencales
13 Salon de Provence 10h Hotel de Ville
13 Arles 11h30 bd des Lisses
14 Caen 14h Place de la République
15 Aurillac 11h devant la Préfecture 2 cours Monthyon
16 Angoulème 15h Place de l'Hôtel de Ville
17 La Rochelle 11h Cours des Dames devant la grande horloge
17 Saintes 11h Place Bassompierre
17 Royan 11h30 place Charles de Gaulle
18 Bourges 11h place du 8 mai
19 Brive 10h30 devant la sous préfecture
19 Tulle 15h30 devant la préfecture
19 Ussel 15h devant la sous préfecture
20 Ajaccio 17h devant la préfecture
21 Dijon 14h Place Darcy
22 Saint-Brieuc 11h00 rue St Guillaume près du manège
23 Guéret 10h30 devant la mairie
24 Périgueux 11h00 Arbre de la Liberté (poste centrale)
25 Besançon 15h Place du 8 septembre
26 Valence Tour de l'Europe
27 Evreux 15h devant la mairie
27 Chartres 10h30 Place Chatelet puis venue à Paris
29 Brest 10h30 place de la Liberté
29 Quimper 10h30 place de la Résistance
30 Nîmes 14h00 Maison Carrée
30 Alès 17h00 devant le théâtre
30 Uzès 11h Place de la Libération
31 Toulouse 10h30 Esplanade des Droits de l'Homme – place du Salin
32 Auch 10h30 Place de la Libération
33 Bordeaux 10h30 parvis des Droits de l'Homme
34 Montpellier 10h00 place de la Comédie
34 Béziers sur le site de la fête annuelle de La Plantade commémorant le 140 ème anniversaire de la proclamation de la République, inauguration d'un Arbre de la Liberté devant lequel chacun pourra prendre la parole
35 Rennes 14h00 place de la mairie
36 Châteauroux 17h Place de la République
37 Tours 15h00 Place Jean Jaurès
38 Grenoble 14h départ de La Villeneuve
38 Grenoble 14h30 départ de la gare – les deux cortèges se rassemblent place André Malraux
40 Mont de Marsan 11h00 place St Roch
41 Vendôme 11h marché couvert
42 Saint Etienne 10h Place Jean Jaurès
42 Roanne 10h devant la sous préfecture
43 Le Chambon sur Lignon 10h Place de la Fontaine
43 Le Puy en Velay 10h devant la Mairie
44 Nantes 15h00 place du Commerce
44 Saint Nazaire15h Esplanade des Droits de l'Homme
45 Orléans 15h00 place Jeanne d'Arc
46 Cahors 11h Parvis de la mairie
47 Agen 10h00 bd de la République / place Jasmin
48 Mende
49 Angers 10h30 place du Général Leclerc (devant le Palais de justice)
50 Coutances 11h place Saint Nicolas
50 Cherbourg 11h Place de la République (devant la mairie)
50 Saint Lô
50 Barenton 17h30 - au camp d'internement tzigane qui a existé sous Vichy
51 Reims 14h00 Place d'Erlon
52 Chaumont 11h devant la préfecture
54 Nancy 14h00 place Stanislas
56 Lorient 11h Place Aristide Briand
57 Metz 14h30 place de la République
58 Nevers 15h Place de la Résistance
59 Tourcoing 11h parvis de l'Hôtel de Ville
59 Douai 9h entrée de Gayant Expo
59 Dunkerque Rassemblement Marché central 10h-12h30 : signature de l'appel Place Jean Bart -
59 Bailleul 11h-12h30 devant la mairie
60 Beauvais 14h00 place Jeanne Hachette
61 Alençon 14h devant la préfecture
62 Hénin-Beaumont 16h30 place de l'Hôtel de Ville
62 Boulogne sur Mer 16h00 devant la sous-préfecture
63 Clermont Ferrand 14h Place Delille
64 Bayonne 11h Place de la Liberté – Hôtel de Ville
64 Pau 11h - Place Clémenceau, devant la Préfecture
65 Tarbes 14h30 Place de la Mairie
66 Perpignan
67 Strasbourg 16h Place Kléber
68 Mulhouse 14h place de la Réunion
68 Colmar 14h30 devant la Préfecture Av de la République
69 Lyon 14h00 place Bellecour
70 Vesoul 14h30 devant la mairie
71 Chalon sur Saone 14h Manifestations avec distribution de tracts et signature de pétition dès 14h place Charles De Gaule, place Saint Vincent, place de l'Hôtel de ville et place de l'ancien collège. Les 4 cortèges convergeront place de Beaune à 16h et iront vers la sous-préfecture.
73 Chambery 15h Place Caffe
74 Annemasse 11h complexe Martin Luther King
74 Annecy 15h devant la préfecture
74 Thonon 14h Place Aristide Briand
75 Paris 14h00 place de la République
76 Rouen 14h00 devant l'église St Sever
76 Le Havre départ en car pour aller manifester à Paris
78 Mantes la Jolie 11h00 devant la Sous Préfecture
79 Bressuire 10h30 place Notre Dame – cercle de silence, 11h00 prises de paroles puis défilé vers préfecture.
79 Niort 10h30 en bas de la place de la Brèche
80 Amiens 14h30 place de l'Hôtel de Ville
80 Abbeville 14h30 place du Pilori
81 Castres 9h30 place Jean Jaurès
83 Toulon 10h Place de la Liberté
83 Saint Maximin 15h Place Martin Bidouré
84 Avignon 10h30 devant la préfecture, bd Limbert
85 La Roche sur Yon 10h30 Place Napoléon
86 Poitiers 14h devant le Palais de Justice
87 Limoges 14h00 place de la République
88 Saint Dié 10h devant la mairie
88 Epinal 15h place des 4 nations
89 Joigny 18h rassemblement à la Maison citoyenne (s'inscrire maisoncitoyenne89@free.fr pour départ en car pour Paris)
974 St Denis de la Réunion 14h Place des Droits de l'Homme

Le 7 septembre l'université montre les dents

Paris : départ de la manifestation à 14h à République en direction de Nation. Pour lire l'appel de l'Intersyndicale du supérieur et de la recherche, signé par SLU.

Le 8 septembre 2010, l'université va à Créteil

Manifestation devant le rectorat de Créteil - à l'appel de la Cgt Educ'action. Rassemblement à 14h devant le Rectorat de Créteil.

Les 13-15 septembre 2010 l'OCDE montre la voie

L'enseignement supérieur dans un monde en profonde mutation. Faire plus avec moins

"Dans le contexte de la plus importante crise financière qu'ont connu les pays de l'OCDE depuis de nombreuses années, la Conférence générale de l'IMHE [Forum de l'OCDE sur l'enseignement supérieur] ; L'enseignement supérieur dans un monde en profonde mutation : Faire plus avec moins, permettra d'analyser la façon dont le secteur de l'enseignement supérieur – gouvernements, institutions et individus – peut aider à retrouver un développement durable. Cette Conférence visera, également, à identifier comment atteindre des résultats de qualité dans l'enseignement supérieur avec une demande accrue et des ressources limitées. En plus de s'appuyer sur les données et travaux de l'OCDE, indiscutablement reconnus de tous, la Conférence bénéficiera également de l'expertise de quelques uns des plus grands spécialistes mondiaux. L'objectif principal de la Conférence sera de déterminer les tendances à long terme dans un contexte global. La gouvernance, les ressources, la technologie, la pertinence et la pérennité seront parmi les thèmes clés de la Conférence. Les présentations couvriront l'analyse des politiques nationales, les études de cas institutionnelles ainsi que les dernières recherches de l'OCDE et d'ailleurs.

Organisée tous les deux ans, cette Conférence est un évènement majeur pour les acteurs de l'enseignement supérieur. Elle réunit un public influent de décideurs politiques, des dirigeants institutionnels et des experts universitaires de l'enseignement supérieur. Réputée pour la qualité de ses intervenants, de ses séances de travail stimulantes, la Conférence offre, de plus, d'importantes opportunités de réseautage pour ses participants."

La conférence se déroulera du 13 au 15 septembre 2010 au Centre de conférences de l'OCDE à Paris.

Inscrivez-vous à la conférence OCDE de 2010 sur l'enseignement supérieur !"

Le 16 septembre 2010, la CPU réfléchit aux frais du MESR

Séminaire sur la diversité à l'initiative de la CPU.

14h-17h30 : amphithéâtre Poincaré. Ministère de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche. 21 rue Descartes, 75005 PARIS.

"L'accès de tous à l'enseignement supérieur, et au-delà la réussite de tous, est un thème plus que jamais d'actualité.

Pour que cet accès devienne une réalité, il faut cependant que l'enseignement supérieur et en tout premier lieu les universités, sachent conjuguer les différentes formes de diversités. Accueillir les publics, de toutes origines, sociales, culturelles, géographiques, de genres et de niveaux, dans des filières diverses aux rythmes, aux pédagogies et aux objectifs différents ; favoriser les passerelles entre toutes les formations de l'enseignement supérieur ; telles sont aujourd'hui les ambitions des universités françaises.

La signature de la convention, entre la CPU et le Ministère de l'enseignement supérieur et de la recherche, relative à la charte pour l'égalité des chances dans l'accès aux formations d'excellence, sera pour la CPU l'occasion de faire le point sur les pratiques en ce domaine dans les établissements et d'entendre le point de vue du directeur adjoint à l'éducation de l'OCDE sur ce sujet."

Confirmer votre participation en renvoyant le formulaire d'inscription avant le 10 septembre 2010 auprès de Sihame Azzouzi par mail : sihame.azzouzi@cpu.fr ou par fax au 01 44 32 91 02.

Voici le programme !

Ce premier échange se veut aussi le début d'une réflexion de la CPU avec les représentants de la communauté universitaire et autres partenaires institutionnels.

La drôle de rentrée des professeurs stagiaires, Le Monde, 2 septembre 2010

Martine — 2010-09-02T04:10:00Z

Pour lire cet article sur le site du Monde

La nuit passée, les enfants n'auront pas été les seuls à avoir eu un sommeil agité à l'idée de retourner sur les bancs de l'école. Près de 16 000 nouveaux professeurs stagiaires, ayant réussi le concours en 2010, vont devoir enseigner à temps plein sans n'avoir jamais été confronté à une salle de classe.

"On n'imaginerait pas former des pilotes de ligne ou des médecins de cette façon", s'est indigné Philippe Tournier, secrétaire général du SNPDEN-Unsa, principal syndicat des chefs d'établissement, sur RTL. Violaine, professeur stagiaire, s'imagine elle "affronter une classe tel le gladiateur, sans filet, face aux fauves".

* Le calendrier de la mastérisation, source du problème

Jusqu'à cette année, tout étudiant postulant au Capes (Certificat d'aptitude au professorat de l'enseignement du second degré) ou au CRPE (Concours de recrutement des professeurs des écoles) devait avoir au minimum un bac +3. Une fois reçu au concours, après une année de préparation, il effectuait une année de formation rémunérée en alternance, jonglant entre 6 à 8 heures par semaine d'enseignement en classe et le reste du temps en cours théorique à l'IUFM. Or, ce sas de préparation a été supprimé pour laisser place à la mastérisation.

Cette réforme, lancée en 2008, exige un niveau master (bac +5) pour se présenter aux épreuves. Désormais, la formation pédagogique et les stages pratiques seront effectués en amont, au sein de nouveaux masters préparant à des concours revus et corrigés. Ces masters ouvriront à la rentrée 2010, même si les étudiants pourront toujours se présenter au concours avec un master "classique", sans spécialisation en enseignement.

Le cru 2010 des professeurs stagiaires se retrouve donc dans une situation inédite. Dernière cohorte à passer le concours, ils ne bénéficient ni de l'année en alternance en IUFM, ni de la formation pratique en master, ces derniers n'existant pas encore.

Cette année de transition concerne 7 165 enseignants dans le primaire et 8 300 professeurs dans le secondaire. "C'est la première fois que l'on voit aussi massivement des professeurs commencer à enseigner sans formation", explique Patrick Rayou, sociologue de l'éducation.

* Un système de tutorat contesté

Les syndicats n'ont pas tardé à dénoncer un "lâchage" sans formation des professeurs stagiaires, ce que le ministre de l'éducation, Luc Chatel, a réfuté. "Je suis très surpris que l'on s'inquiète pour les stagiaires. Quand vous allez à l'hôpital, vous appelez bien docteur un étudiant en médecine", s'est exclamé le ministre sur France Inter.

Bien qu'ayant reconnu que cette année de transition était "un peu compliquée à gérer", le ministre a mis en avant un système d'accompagnement pour aider les nouveaux enseignants. Principale mesure, le tutorat, où chaque jeune professeur serait "coaché" par un enseignant expérimenté contre une prime de 2 000 euros. Mais à l'appel de la FSU, de nombreux professeurs refusent de devenir tuteur afin de protester contre les conditions d'entrée dans le métier de leurs jeunes confrères. Nombre d'entre eux se retrouvent donc sans tuteurs. "Mais les professeurs expérimentés ne laisseront pas tomber les jeunes", rassure Patrick Rayou.

* Une pré-rentrée inégale en fonction des rectorats

Autre nouveauté mise en avant par le ministre, des journées d'accueil dans les rectorats. Ce dispositif d'accueil a vite été rebaptisé "kit de survie" par les stagiaires, certains d'entre eux recevant des DVD pour apprendre à gérer une classe, au lieu des cours traditionnels sur le sujet. Pascal, nouvel enseignant, a ainsi pu suivre des modules "intéressants" sur l'autorité et la gestion d'une classe, "exposés ordinairement en une trentaine d'heures, dixit les conférenciers, mais réduits à deux heures trente".

Cette faible formation en amont fait le bonheur des préparations privées. ForProf a ainsi proposé des stages de cinq jours "de prise en main et de gestion de votre première classe" durant le mois d'août contre 600 euros. Un stage qui pourra se prolonger lors des vacances de Toussaint avec le module "bien vivre sa classe", pour le même prix. Chez Prepa public, on pouvait trouver avant la rentrée un module de deux jours d'"aide à la prise de fonction" pour les professeurs des écoles (210 euros).

* Un emploi du temps plus chargé

Contrairement à leurs prédecesseurs qui assuraient 6 à 8 heures d'enseignement par semaine, les stagiaires devront travailler à temps plein dans le secondaire, c'est-à-dire 16 heures de cours, auxquels se rajoutent dans la plupart des rectorats deux heures de formation à l'université. "La première année est la plus coûteuse en termes de temps de préparation des cours", explique Patrick Rayou. "Avec le doublement des heures de cours, on peut craindre des difficultés chez certains stagiaires qui auront une capacité de récupération et de recul moindre par rapport à leurs premières expériences d'enseignement."

Là encore, l'organisation de l'emploi du temps est laissée à l'appréciation des rectorats. Dans certaines académies, les stagiaires feront leurs heures de formation chaque semaine, sur leur journée de repos hors week-end. Dans d'autres, les heures seront regroupées pour former des semaines de stages. Enfin, certains recteurs ont décidé de regrouper les heures de formation en stage de début d'année, les jeunes enseignants n'arrivant en classe qu'après les vacances de la Toussaint.

* Des stagiaires remplacés par des étudiants

Les enseignants stagiaires devant effectuer des stages de formation durant l'année, ils devront être remplacés durant leurs semaines d'absence. Or, l'éducation nationale inaugure cette année un nouveau système de remplacement, l'ancien étant "trop lent et trop rigide" d'après Luc Chatel. Le vivier de professeurs remplaçants comportera les habituels titulaires et contractuels sans affectation, mais également des professeurs retraités et des étudiants en master.

Des stagiaires remplacés par des étudiants encore moins expérimentés ? Luc Chatel s'offusque de l'attaque. "On ne peut à la fois me reprocher que les stagiaires n'aient pas assez de formation pratique, et de proposer aux étudiants des périodes de formation complémentaires, notamment via le remplacement."

Chloé Woitier

Démontage de l'Université, guerre des évaluations et luttes de classes - par Yves Citton, Changement de société, 31 août 2010

laurence — 2010-09-01T12:00:39Z

à propos de Christopher Newfield, Unmaking the Public University, de Guillaume Sibertin-Blanc et Stéphane Legrand, Esquisse d'une contribution à la critique de l'économie des savoirs, et de Oskar Negt, L'Espace public oppositionnel.

L'histoire du démontage de l'Université publique américaine que propose Newfield permet par comparaison et anticipation de mieux situer les enjeux idéologiques et politiques des « réformes » que l'on voudrait imposer en France. Deux autres ouvrages récents invitent, selon Yves Citton, à chercher la vraie réforme en cours là où on ne l'attendait pas.

Qu'on y voie briller la promesse d'un avenir radieux (riche, innovateur, autonome) de nos vieilles Sorbonnes européennes, ou qu'on y fantasme l'asservissement définitif du savoir sous la coupe du néolibéralisme, la référence à l'Université américaine joue un rôle central dans les débats français sur la redéfinition de l'enseignement supérieur et de la recherche. Ce rôle est invariablement leurrant, dès lors qu'on conjugue « l'Université américaine » au singulier – alors que ce qui caractérise la situation outre-Atlantique, c'est bien plutôt la juxtaposition détonante d'îlots paradisiaques et de misère endémique, d'initiatives admirables et de pressions inavouables. Les fantasmes américanophiles et américanophobes restent prisonniers de débats qui nous font répéter, avec vingt ans de retard, des erreurs depuis longtemps dénoncées comme telles outre-Atlantique. Pour sortir de ces ressassements d'arrière-garde, le mieux serait dès lors de prendre des nouvelles fraîches du front, tel que le décrivent ceux qui y combattent en première ligne.

De l'époque des compromis à l'âge de la guerre

Il se trouve que l'un d'eux vient de publier un ouvrage dense, puissant et précis, qui s'avère remarquablement éclairant dès lors qu'on projette ses enseignements sur la situation française. Christopher Newfield s'était fait remarquer en 2003 pour son Ivy and Industry, qui retraçait un siècle de collaborations conflictuelles entre les forces du business et celles de l'institution universitaire : à travers des tiraillements multiples, un équilibre précaire s'était établi entre, d'un côté, les exigences managériales du développement économique et, de l'autre, les ambitions humanistes du développement personnel – ce qui avait permis l'émergence d'une classe moyenne solidaire d'une culture d'« humanisme managérial » (p. 219). Cette formation de compromis a brièvement permis de concilier la soumission aux logiques organisationnelles et comptables de la gestion avec la préservation de zones de relative autonomie pour les disciplines académiques et les enseignants (p. 223). Une thèse sous-jacente à cette analyse historique est qu'à la fois l'Université et, en son sein, les Humanités ont « toujours eu pour enjeu un combat pour la puissance d'agir (agency) » (p. 14). Une autre thèse sous-jacente peint la classe moyenne « en guerre avec elle-même à propos de son attitude envers le marché » (p. 13).

Le nouvel ouvrage de Christopher Newfield poursuit cette histoire dans les développements qu'elle a connus au cours des vingt-cinq dernières années. Il ne prétend pas parler de « l'Université américaine » en général, mais des grandes universités publiques de recherche (financées par le budget des États). Bon nombre d'analyses portent sur les institutions de l'université de Californie (UC Berkeley, UC Santa Cruz, UC Santa Barbara, UCLA, etc.) que l'auteur connaît particulièrement bien puisqu'il y enseigne et qu'il a été amené à rédiger des rapports officiels à leur sujet. Or l'histoire qu'il retrace de démontage de ces universités publiques (Unmaking the Public University) se lit comme l'analyse précise et malheureusement prophétique du démontage actuellement en cours des universités publiques françaises. Avec vingt-cinq ans de retard, avec un histrion tondu dans le rôle du cow-boy reaganien, c'est la même stratégie d'attaque en ciseaux qui se répète dans les deux cas : l'Université publique est simultanément étranglée par des exigences comptables, qui étouffent sa capacité d'invention, et minée par un assaut idéologique, qui discrédite la validité intellectuelle du travail qui s'y opère.

Ce livre raconte donc le passage d'une époque de compromis (1880-1980) à un assaut ouvert (1980-aujourd'hui) contre une institution qui, en s'étant rapidement ouverte à de larges couches de la population (la « classe moyenne »), en arrivait à menacer la répartition des privilèges et des revenus. « En simplifiant quelque peu, on pourrait dire que les élites conservatrices, qui avaient été menacées par la montée, après la guerre, d'une majorité économique diplômée, ont remis cette majorité à sa place. Leur arme détournée a été les guerres culturelles (culture wars) livrées contre l'éducation supérieure en général, ainsi que contre les mouvements culturels progressistes dans les universités publiques qui fabriquaient et émancipaient les masses de la classe moyenne » (p. 5).

Guerres culturelles = guerres économiques

Christopher Newfield prend le contre-pied de toute une tradition « de gauche » qui ne veut voir dans les conflits soulevés autour de l'affirmative action ou du « politiquement correct » que des « distractions » identitaires ou rhétoriques, qui détournent l'attention des « vrais » problèmes « sociaux » (c'est-à-dire économiques). Il montre que « les guerres culturelles étaient des guerres économiques. Elles cherchaient à réduire les revendications économiques de leurs groupes-cibles – la majorité croissante des diplômés – en discréditant le cadre culturel qui avait encapacité ce groupe » (p. 6). En dénonçant les universités (à commencer par leurs facultés de sciences sociales et d'humanités) comme remplies d'intellectuels fanatisés, coupés de la réalité (économique) et enragés d'égalité tous azimuts (races, sexes, disciplines, valeurs culturelles), la droite américaine – accompagnée de ses vaillants choristes au sein de la « gauche » française – ajustait une cible particulièrement bien choisie : ses tirs convergeaient aussi bien sur des « minorités » en passe de composer bientôt ensemble la majorité quantitative de la population américaine que sur un cognitariat (knowledge workers) dont avait de plus en plus besoin la « nouvelle économie », et dont il aurait été ruineux (pour les marges de profit) de devoir satisfaire des exigences salariales à la hauteur de ses diplômes.

Une première partie du livre montre comment « l'émergence d'une classe moyenne non-conservatrice a pu être perçue comme une menace rampante et parfois choquante pour ceux qui étaient parvenus en position économiquement et politiquement dominante durant la guerre froide » (p. 47). Christopher Newfield s'attarde moins à retracer les grands mouvements étudiants de la fin des années 1960 qu'à montrer comment toute une série d'essais émanant des milieux les plus respectables faisait de l'émancipation « postcapitaliste » du cognitariat diplômé des universités une inéluctable nécessité historique – depuis les thèses de John Kenneth Galbraith et les discours du très conservateur président de l'université de Californie, Clark Kerr, dans les années 1960, jusqu'aux théories managériales de Peter Drucker dans les années 1980, en passant par le Future Shock d'Alvin Toffler en 1970.

La deuxième partie du livre montre en détail comment think tanks et polémistes de la droite conservatrice ont inventé le « politiquement correct », comment ils sont parvenus à discréditer toute revendication d'égalité, à travers un tour de passe-passe idéologique qui a rendu l'égalité incompatible avec la prospérité économique, et comment le mot d'ordre de la « diversité » a été le complice néolibéral de la liquidation de toute exigence de justice sociale . Christopher Newfield reconnaît que « les attaques contre l'affirmative action ont relevé, en partie, d'une stratégie de diversion : le public aurait pu demander pourquoi les responsables de l'État n'avaient pas construit de nouveaux campus pour l'université de Californie durant les trente dernières années, alors même que la population de l'État avait doublé et que le revenu brut avait triplé » (p. 83).

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Rentrée, ce qui change, ce qui coince - Libération, 31 août 2010

Elie — 2010-09-01T11:18:06Z

Réformes du lycée et de la formation des maîtres, sanctions, journée partagée, sans oublier le sort des frites à la cantine... Revue des nouveautés.

A l'heure des derniers ravitaillements en cahiers à spirales gros carreaux, le climat n'est pas des plus détendus en cette rentrée. Rien d'inhabituel pour un début septembre, mais tout de même, on « accumule tous les problèmes », tempête le Snes-FSU, le principal syndicat enseignant des collèges et lycées. Une rentrée « sombre et pesante », « chaotique » renchérissent les autres (SE-Unsa, Fidl). Même les inspecteurs (SI-EN Unsa) y vont de leur « coup de semonce ».

Signe de la contestation qui couve, une grève est prévue dès la deuxième semaine de classe, les lundi 6 (les collèges et lycées) et mardi 7 septembre, greffée sur celle des retraites. Et même dès la rentrée à Paris à l'appel de Sud Education. « Notre école a moins besoin de grand soir que de petits matins quotidiens », a rétorqué aux fâcheux le ministre Luc Chatel lors de sa conférence de presse de rentrée ce mardi. D'ailleurs, « citez-moi une rentrée où les syndicats ne parlent pas de difficultés ! »

Celles de cette année s'appellent d'abord et encore suppressions de postes. 16.000 pour cette année, autant qu'en 2011. Pendant ce temps, les classes gonflent, ne manquent pas de rappeler les syndicats, avec 39.000 élèves de plus cette année dans le second degré.

Deuxième gros sujet de tension, la très contestée « masterisation », autrement dit la réforme de la formation des enseignants. Pour la première promo de recrues nouvelle mouture, l'effet est radical : propulsion sans transition dans le grand bain. Recrutés au niveau bac+4 contre bac+3 auparavant (et bac+5 en 2011), les 15.472 nouveaux jeunes profs stagiaires sur le pont dans deux jours passent directement des amphis à un poste à quasi temps plein en collège ou lycée. C'est-à-dire sans aucune pratique du terrain ou presque. De quoi donner des sueurs froides aux petits nouveaux. Une catastrophe annoncée, à entendre les syndicats. Une année « transitoire », le temps que la réforme prenne pleinement effet l'année prochaine, tempère le ministre.

Certes, les stagiaires sont censés être suivis par enseignants « tuteurs » du même établissement, mais les candidats ne se bousculent pas malgré une prime de 2000 euros. Certes, des temps de formation sont prévus (en stages pendant l'année, ou une demi-journée ou une journée dans la semaine), mais « ils sont deux fois moins importants » qu'avant la réforme, déplore le Snes-FSU, qui voit d'abord dans cette réforme une manière de supprimer mécaniquement des postes à bon compte. Lot de consolation : les futurs professeurs des écoles gagnent 157 euros par mois de plus, les agrégés 259 euros.

Un peu moins controversé est l'autre chantier mis en œuvre en cette rentrée, la réforme du lycée. L'idée est de toucher un peu à tout en seconde pour mieux faire son choix ensuite. Au tronc commun s'ajoutent donc trois heures « d'enseignements d'exploration », plus six heures d'options possibles, et deux d'accompagnement personnalisé, dégagées en rognant sur quatre disciplines (français, histoire-géographie, physique-chimie, sciences et vie et de la terre) (détail de ce qui change ici). Pour ces deux heures assurées par les enseignants, chaque lycée se débrouille comme il veut et comme il peut.

Pour lire la suite.

Le report du CLES 2 et du C2i2e est officialisé dans le JO du 31 août 2010

Anneflo — 2010-08-31T22:10:48Z

Le report de l'exigence des certificats de langue et d'informatique (CLES2, C2I2E) est paru au JO du 31 août 2010. Ces deux dispositions ne sont pas exigibles des lauréats des concours pour LA SESSION 2010-2011. Ils ne s'appliqueront qu'à partir de 2012 pour les lauréats des concours de la SESSION 2011-2012.

Voir ci-dessous la comparaison explicative entre l'article 46, tout en bas du décret, et l'ancien article.

Rappelons que SLU, avec SUD-Education, la FCE et 3 organisations étudiantes (...) avaient déposé le 29 juillet une requête en annulation contre le décret du 28 mai 2010.

Les présidents de Sociétés savantes de langues avaient en outre été reçus au Cabinet de la ministre le 29 juin dernier. Face aux quatre conseillers présents, ils ont pu faire état des conséquences néfastes de la mastérisation sur les formations et sur la recherche. La question de l'exigence nouvelle, et irréaliste dans l'immédiat, de certifications (CLES 2 et C2Ie) introduite par l'Arrêté du 31 mai 2010 (!) avait également été soulevée.

Les mauvaises langues, que nous ne sommes évidemment pas, diront peut-être que le ministère cherche à gagner du temps et à éviter le scandale d'une rentrée 2011 pour laquelle les lauréats des concours ne pourraient majoritairement pas être nommés fonctionnaires stagiaires (ça ferait désordre en année électorale).

C'est une bonne nouvelle, qu'il faudrait couronner par un retrait total des dispositions, mais bien entendu, le scandale de la réforme demeure.

Comparer l'article 46 du Décret n° 2010-1006 du 26 août 2010 portant diverses dispositions statutaires applicables à certains personnels enseignants et d'éducation relevant du ministre de l'éducation nationale avec l'article 22 du Décret n° 2010-570 du 28 mai 2010 portant diverses dispositions statutaires applicables à certains personnels enseignants et d'éducation relevant du ministre de l'éducation nationale.

Article 22

Les dispositions du présent décret relatives au certificat de compétences en langues de l'enseignement supérieur et au certificat de compétences en informatique et internet s'appliquent aux candidats reçus aux concours à partir de la session 2011.

Article 46

A l'article 22 du décret du 28 mai 2010 susvisé, l'année : « 2011 » est remplacée par l'année : « 2012 ».

Appel de l'intersyndicale du supérieur-recherche (31 août 2010)

Anneflo — 2010-08-31T11:25:17Z

Se mobiliser ensemble !

Conditions de travail et d'études dans l'enseignement supérieur et la recherche

En cette rentrée, les personnels et les étudiants ne constatent aucune amélioration de leurs conditions de travail, d'études et de vie. La réforme gouvernementale de la formation des enseignants (« mastérisation ») montre tous ses effets négatifs : anciens candidats qui ne peuvent se réinscrire, reçus-collés, mise en place acrobatique des Masters « formation des enseignants » après une parodie d'habilitation, mise en classes de fonctionnaires stagiaires sans réelle formation professionnelle dans les établissements, pour lesquels les collègues de second degré refusent d'être tuteurs… L'accélération de la restructuration des organismes de recherche (mise en place des Instituts au CNRS, intégration prévue de l'INRP à l'ENS de Lyon, …) et des universités (avec des processus de fusion), façonnée à coups d'appel d'offres du Grand Emprunt, modifie profondément la carte universitaire et de recherche. La multiplication des primes individualisées (PES, PFR, …) remet en cause le travail d'équipe, essentiel dans nos secteurs" La précarité augmente chez les étudiants sous l'effet combiné de l'augmentation des dépenses obligatoires décidées par le gouvernement (frais d'inscription, sécurité sociale étudiante et restauration universitaire) et de la hausse des dépenses liées au logement.

Suppressions de postes

Après le gel des salaires des fonctionnaires pour 2011, la suppression de 36 000 postes dans la Fonction Publique et la baisse drastique du nombre de postes ouverts aux concours de l'enseignement scolaire (11.600 postes contre 15.125 l'an dernier, avec –55% pour les professeurs des écoles), les dernières annonces du gouvernement, sous couvert de réduire les déficits, laissent présager de nouvelles saignées dans la Fonction Publique, la poursuite de la baisse du pouvoir d'achat, une accélération de la dégradation des services rendus aux usagers et des conditions de travail des personnels, avec une augmentation toujours plus grande de la précarité.

Attaques xénophobes et sécuritaires

Pendant l'été, le gouvernement a multiplié les interventions aux relents xénophobes et les expulsions, notamment d'étudiants étrangers sans papiers. Des collègues universitaires ou chercheurs étrangers ont été inquiétés en France ou empêchés de s'y rendre. De plus en plus de syndicalistes ou de militants sociaux sont envoyés devant les tribunaux. Pour riposter à ces attaques, un appel citoyen a été lancé : « face à la xénophobie et à la politique du pilori : liberté, égalité, fraternité », que les organisations soussignées appellent à signer : http://nonalapolitiquedupilori.org/

Contre-réforme des retraites

Le projet de « réforme » gouvernemental des retraites, qui aggrave la loi Fillon de 2003, va être présenté à l'Assemblée Nationale le 7 Septembre. Il annonce pour tous des reculs sociaux importants. Il signifie :

l'obligation de travailler plus pour une pension de plus en plus réduite

l'aggravation importante du chômage déjà massif des jeunes.

une baisse du salaire net des fonctionnaires

Pour l'enseignement supérieur et la recherche, c'est aussi le refus de prise en compte des années de formation, de thèse, de travail à l'étranger (post-doc) ou des vacations et de recrutements tardifs.

Une tout autre réforme des retraites devrait viser l'amélioration des retraites pour tous, tant pour le Code des pensions que pour le régime général. Cela signifie notamment :

droit à partir à 60 ans avec une pension à taux plein, d'un montant de 75% du salaire moyen des six derniers mois pour les fonctionnaires,

maintien et amélioration des droits des femmes,

indexation des pensions sur les traitements eux-mêmes indexés sur les prix.

prise en compte des carrières structurellement courtes des personnels de l'enseignement supérieur et de la recherche

prise en compte des années d'études dans le calcul des retraites.

Cela exige d'autres financements, basés notamment une répartition des richesses qui soit plus favorable au travail. Il faut revenir sur les exonérations sociales et faire contribuer les produits financiers des entreprises. Cela exige une politique de l'emploi, et notamment de l'emploi public, à la hauteur des besoins.

Alors que les jeunes ont les plus grandes difficultés à trouver un emploi, nous refusons que l'on contraigne les plus âgés à rester au travail plus longtemps pour espérer une retraite décente, ce qui augmenterait encore le chômage des jeunes.

S'opposer à cette politique

Les organisations sous-signées appellent tous les personnels et toute la communauté universitaire à réagir massivement :

répondre à l'appel citoyen « face à la xénophobie et à la politique du pilori : liberté, égalité, fraternité » en participant aux manifestations du 4 Septembre.

Paris : 4 Septembre à 14h de République à Nation sous le ballon Enseignement Supérieur Recherche

participer massivement à la journée de grèves et de manifestations public-privé du 7 septembre sur « Retraites, emploi, salaires » :

Paris : 7 Septembre à 14h de République à Nation sous le ballon Enseignement Supérieur- Recherche

Et tout septembre, il s'agit d'amplifier les mobilisations pour faire reculer le gouvernement.

Organisations signataire s : FSU (SNESUP, SNCS, SNASUB, SNEP, SNETAP), CGT (SNTRS, FERC'Sup), UNSA (Sup'Recherche, SNPTES), Solidaires (Sud recherche EPST, Sud Etudiant), CFTC INRA, UNEF, SLR, SLU.